海立方百利宫娱乐场

乌林镇新闻网

2018-08-20

字号

摘要 国资委和财政部在PPP项目上为央企和地方政府划了红线。“已经开始自查。”12月7日,来自大型国有企业的一位不具名人士向《华夏时报》记者透露。上个月中下旬,国资委下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》,从六方面防范央企参与PPP的经营风险。 国资委和财政部在PPP项目上为央企和地方政府划了红线。 “已经开始自查。”12月7日,来自大型国有企业的一位不具名人士向《华夏时报》记者透露。上个月中下旬,国资委下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(以下称“192号文”),从六方面防范央企参与PPP的经营风险。 无独有偶,也是在上月,财政部印发了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(以下称“92号文”),旨在进一步纠正PPP泛化滥用现象。 《华夏时报》记者多方采访获悉,一些地方已经在92号文的基础上提出了更为细化的要求。在PPP投资突破18万亿之际,两部委同时出手清理PPP不合规项目,给一些地方滥用PPP模式、借道PPP搞变相融资及时踩了刹车。 禁而不止 风雨欲来,已有征兆。 事实上,早在去年12月,财政部副部长史耀斌在全国财政系统PPP工作推进会暨示范项目督导会上发表讲话指出,目前一些PPP项目在实施过程中出现不规范的现象。 “一些地方的思维仍然停留在融资搞建设上,打着PPP的旗号采取政府承担兜底责任的形式,政府回购、明股实债、固定回报等变相融资问题较为突出。部分项目缺乏运营和绩效考核,实质上是拉长版BT。”史耀斌说。 这些做法既产生一定的挤出效应,影响PPP模式的规范推广,也增加了地方政府债务风险的隐患。 在财政部去年摸底地方违法违规举债担保之后,今年相关负责人被处罚,包括重庆市黔江区财政局局长被撤职。2月底,财政部发函公开质疑武汉地铁8号线PPP项目可能存在风险分配不当。 4月,财政部、发改委、司法部、人民银行、银监会和证监会六部门发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(以下称“50号文”),规范地方政府PPP行为。 据了解,50号文直指地方政府利用PPP变相举债行为,要求地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金,严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。 兴起于2013年底的PPP,过去几年经历了一轮爆炸式增长。 财政部PPP中心数据显示,截至2017年3月末,全国PPP综合信息平台项目库入库项目共计12287个,累计投资额14.6万亿元;截至今年9月底,全国PPP入库项目合计14220个,累计投资额达17.8万亿元。 六部委出台的50号文并没有压抑住地方政府的投资热情,短短半年时间,PPP投资额又增加了3.2万亿。 中企之声研究院院长李锦接受《华夏时报》记者采访时表示,50号文没有从根本上解决问题,地方政府发展经济的思路没有改变,还是像过去那样靠投资刺激经济的增长,只注重速度不注重效益和经济发展的质量。 “50号文出台之后,一些地方仍我行我素,打着PPP的旗号采取政府承担兜底责任的形式,政府回购、明股实债等变相融资,这种情况并未减少。”一位咨询公司的人士称。 更令人担忧的是,政府主导的投资对民间投资产生了挤出效应,民营资本PPP参与率整体不高。财政部督查发现,目前除污水处理、垃圾处理等较为成熟的行业外,不少领域特别是交通轨道领域缺乏有实力承接PPP项目的民营资本,客观上造成国企特别是央企唱主角的现象。 来自咨询机构的一组数据显示,2015年1月份至2017年11月份不同所有制性质社会资本成交PPP项目数量占比中,中央企业和地方国企近3年来的项目数量占比情况分别为32.8%、46.5%、52.1%,相对应的民营企业占比分别为64.5%、52.2%、46.4%。 国资与民资在PPP投资规模上的差距则更为明显。据统计,在投资规模占比中,中央企业和地方国企近3年来的占比情况逐年攀升,分别为53.6%、76%、80.6%,相对应的民营企业占比逐渐递减,分别为47.3%、23.9%、19.1%。 再划红线 李锦在部分央企调研时发现,一些不属于公共服务和政府不负有提供义务的领域,如商业地产开发、招商引资项目等也采用了PPP模式。实际上,PPP模式已经局部变成投资刺激模式,速度与规模的“阴影”频现,与十九大强调的发展思路相背离。 “PPP项目投资金额大、回报期长,甚至部分项目操作不很规范,这加大了央企财务风险,不能因开展PPP业务推高资产负债率。”李锦称。 11月,财政部和国资委先后印发了92号文和192号文,两份文件分别从地方政府和央企角度强调防范PPP异化为地方政府新的融资平台和防止推高央企的债务风险,基调一致,目的都是为了规范PPP项目运作,加强PPP领域风险管控,为PPP领域去杠杆。 与50号文不同,92号文和192号文更为细化,提出了规范PPP行为的标准和量化指标。李锦说,50号文提出的是方向性的要求,而后两份文件发出的是指令性的要求。 此次国资委印发的192号文明确了不少风险红线,比如,累计对PPP项目的净投资原则上不得超过上一年度集团合并净资产的50%,资产负债率高于85%或近2年连续亏损的子企业不得单独
海立方百利宫娱乐场
责任编辑:宿绍军剧常坤新闻报料:4009-0-4365   未经授权不得转载
关键词 >> 海立方百利宫娱乐场

继续阅读

评论(1296)

追问(7896)

热新闻

妹给大家整理了几个如果

新闻APP下载

客户端下载

热话题

金沙国际娱乐热门推荐

关于thepaper网联系我们版权声明金沙国际娱乐广告友情链接